古镇口军民融合创新示范区打造独具青岛特色的军民融合发展模式

古镇口军民融合创新示范区打造独具青岛特色的军民融合发展模式

　　 2013年2月，我国首艘航母驻泊漯湾古镇附近军港，青岛市紧靠军港建设靠前综合保障平台-k22青岛（桐乡新建古镇）军民融合创新示范区。示范区启动建设以来，以军民融合国家战略为指导，以军港保障需求为牵引，配合军队改革，大力推进部队保障社会化，全面提升舰船装备、协同研发和产业发展水平，加快形成全要素、多领域、益的军民深度融合发展格局，打造担负国家使命任务、适应战区海上方向军事斗争准备要求的军民深度融合发展样板。

　　 青岛西海岸新区是国务院批复设立的第9个新区，是海洋科技自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、军民融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区和陆海统筹发展试验区，也是已批复的19个新区中k22被赋予军民融合创新示范区功能定位的新区。古镇口示范区位于青岛西海岸新区的几何中心位置，是承接军民融合创新的主要平台，规划陆域面积1平方公里，海域面积约6平方公里，海岸线平方公里，战略定位为深度融合发展样板区、靠前综合保障示范区、陆海统筹特色海军城。

　　 近几年来，围绕提升战略母港综合保障能力，古镇口示范区以青岛市全域资源为依托，主动承担国家一带一路战略、海洋强国战略、军民融合发展战略和创新驱动战略，创造性地规划建设“军民融合产业发展、装备技术保障、军地人才培养和军队社会化保障”四大中心，产业发展向“蓝高新”全方位提升，装备技术保障向“海陆空”全要素拓展，人才保障向“军地校”高层次迈进，军队社会化保障向“军政企”多领域覆盖，示范区面貌日新月异，为国家军民融合创新示范区建设总体方案出台提供了理论支撑和实践探索。目前，示范区正在创建军民融合创新示范区。

　　 示范区设立以来，认真落实党的十八大、十八届五中全会精神和习关于军民深度融合发展系列指示精神，按照使命共担、军地共商、产业共融、科教共兴、设施共建、后勤共保的思路，积极探索军民深度融合发展的新路径、新方式，打造军民融合的“青岛样板”。

　　 率先从体制机制入手，破除军政二元分离的体制障碍，探索建立统一领导、军地协调、上下联动、需求对接、资源共享的体制机制，促进军地协调发展、双向一体运行，形成军民融合发展的合力。西海岸新区于2014年在全国率先建立军地共商、协调议事的军地联席会议制度，由驻军部队首长和地方党委主要负责同志轮流主持召集，每年召开一次，形成长效机制。与国家发展改革委、工信部、军委战略规划办、海军和山东省发展改革委、国防科工办等机构建立了常态沟通联系渠道，重要事项、重大问题随时沟通和协调解决。围绕行政许可、经济建设等事项，西海岸新区向古镇口示范区下放项管理权限，基本实现古镇口的事在古镇口办。

　　 立足青岛市经济社会发展和海洋科技的深厚土壤，大力开展军民协同创新，加快建立军民融合产业、科技创新体系，提升武器装备研制水平，助推社会生产力和军队战斗力双向提升。围绕提升国防科技和武器装备研发水平，以军港需求为牵引，规划10平方公里的军工产业园，正在建设占地300亩的船舶装备产业园，新培育中科院轻型动力研发基地、中航工业模拟航空器研发制造基地、中国电子科技集团海洋测试研发基地等总投资千亿元的涉军涉海项目120个，加速形成海洋防务与船舶海工装备、军民共用信息技术、涉军涉海新材料、高端科技教育、军民共需服务、军事文化旅游为龙头的特色产业集群。引进5个院士工作站和16个国内顶尖国防创新团队，以及海洋国家实验室、海洋探测装备协同创新公共服务平台、海洋物探及勘探设备国家工程实验室等一批国字号、军字头协同实验研发载体，将青岛军工科研和军工产业提升到一个新高度。

　　 充分利用地方现有高校资源，不断拓宽军地人才储备和交流渠道，改进人才培养模式，推进军地合力培育军事人才，实现军地人才兼容发展。不断深化依托国民教育培养军事人才的路子，推动部队和学校、舰船装备承研承制单位进行战略合作，创新建设全国k22##“军地人才培养中心”，开展军地通用专业培训，实现来之即训、训则快成，已承训舰船管理、系统检测、设备维修等军队新装备保障人才4000余人次，为部队节约成本%以上，使部队腾出更多精力和财力投入核心战斗力建设。推动海防重镇与国防名校紧密结合，国防大学在古镇口设立军民融合青岛研究院和现地教学基地，与青岛市联合主办军民融合发展战略高端论坛。海军航空兵训练基地在古镇口设立信息化教学实践基地，搭建海军士官就近培训新平台。建设国内航海类院校k21校际共享航训码头，按照市场化运作、购买服务等方式为军地各类人才提供海陆综合训练、风帆训练等训练平台。

　　 着眼于增强对军港的后勤保障能力，示范区组建了山东省k21军民融合食品保障古镇口启动区成立了军队社会化保障中心，建设集食品加工配送、水兵厨房、展览展示、检验检测于一体的军港生活保障中心，出资补贴配建绿色军供蔬菜标准化生产基地，港区%以上食品蔬菜实现本土直供，不仅满足了航母官兵的食品保障需求，也拉动了地方现代农业的快速发展和农民增收。为解除官兵后顾之忧，示范区划出专门地块建设海军公寓，地方财政为入住官兵提供6-10万元的住房补贴，家属就业、子女上学、医疗服务等全方位无缝对接。

　　 打破“军地分轨”投融资界限，共同投资建设海军大道、海军社区、海军小学、海军公园，并正在建设中学、医院等基础保障设施，在事关国防战略和城市发展战略的重大利益上实现了军地共融共赢，实现一份投入、多重效益。军地联手申报青连铁路，修改军港专用线公里，节省投资约十几亿元，军事运输效能大幅提高。军地联合沿滨海一线建设国内k21红蓝文化交融的海军公园，建设“钓鱼叠嶂”“黄岩环秀”“大国母港”“南沙揽胜”“永兴凌云”五大节点，安装歼五、歼六战机、水陆坦克、、鱼雷、军用雷达、“科学一号”科考船等退役装备22件，雕塑17件，彰显军民融合和海洋科技特色，成为青岛旅游文化的新地标。

　　 通过近年来的实践，青岛古镇口军民融合创新示范区已经具备以下特点：一是靠前综合保障。示范区紧靠国内目前k22的航母母港，以航母保障为突破口，实现了由军港社会化保障向陆海空装备技术综合保障的跨越。二是体制机制创新。做到了有机构，有平台，有空间，有实践，初步形成了可可推广的工作经验。三是涉军涉海主题鲜明。以富国强军为使命，以科教为引领，致力于走高端、做增量，主攻军民融合技术和产业，推动军工技术和装备水平提升。

　　 下一步，示范区将深入学习贯彻习关于军民融合发展的系列重要讲话精神，按照中央决策部署，抢抓军民深度融合发展战略实施和军队改革重大机遇，进一步深化体制机制创新，加快发展以航母经济为重点的军民融合产业，推动国防科技和武器装备军民融合，加快建立军地通用型人才培育体系，提升军队装备技术和后勤保障能力，打造独具青岛特色的军民融合发展模式。k22